松高罗电站位于肯尼亚首都内罗毕西北380公里处，昂扎省内维多利亚湖附近。项目为引水式发电站，由引水明渠、高位水池、压力钢管、发电厂房、尾水结构、开关站及输电线路等组成。发电引水水头61.2m，引水最大流量39.9m3/s，装机容量为2×1.09万千瓦。该项目为EPC项目，业主为肯尼亚电力公司，咨询为日本NIPPON KOEI公司。

设计管理

一、重点问题

1.文件审批周期过长

设计初期遇到的主要问题是设计文件报审路径过长，业主和咨询要求我方先将设计图纸寄到东京NIP.PON KOEI公司总部。NIPPONKOEI公司依据合同，在28天内将审核意见寄回我方，我方按照审核意见修改设计后，再次邮寄到东京审查，一个完整流程需要两个月时间。项目启动会上，我方曾提出在现场进行设计、交图、审批的建议，却未被业主及咨询采纳。由于双方存在设计理念的差异，寄送图纸和文件报批的流程耗时耗力，审批效率低，在项目初期严重影响设计进度。

2.土建设计对机电设计的制约

项目土建设计由咨询公司负责，在招标之前已经基本完成，项目启动后，土建施工即可依据土建设计开展。因此，在进行发电设备设计时，必须严格按照土建的设计图纸进行，这给设备布置选型增加了困难。例如在进行发电机参数设计时，土建设计认为发电机重量超出了他们的考虑，要求减轻发电机重量或修改厂房排架设计，耽误的工期和增加的设计费用由我方承担。

3.理念和标准的差异

合同中的一些设计要求与国内的设计理念完全不同，需要我方设计人员消化吸收后才能提出设计方案。如发电机油、水、汽等附属系统，合同要求在现场设计一个集中的电机控制中心对其进行操作控制。又如在金属结构设计过程中，从图纸表达方式到设计采用的标准都要符合咨询的要求，使得并不复杂的设计花了近一年的时间都未获得批准。直至2009年底，我方组织业主、咨询、设计院在肯尼亚召开了一次长达15天的设计联络会，经过详尽的沟通后，设计图纸才于2010年3月份开始陆续得到批准。

4.设备设计需反复沟通

技术规范对主要设备的结构形式做了详细的描述，但其中有些设备或其中的部件早已被国内厂家弃用。如水轮机主轴密封结构，厂家设计的结构形式与咨询及技术规范要求的结构有出入，需要花费大量时间说服咨询接受我方的设备设计。更多情况是咨询工程师根据自己的想法，提出关于设备设计的具体要求，这需要我方逐项协调厂家及咨询的意见。

二、管理策略

1.建立设计协调机构

在项目机电部下设设计协调组，负责设计单位、咨询、各厂家的设计协调，组织设计联络会和对设计进度进行总体控制，同时负责设备工厂验收等。从执行效果看，这种管理模式比较成功。

2.设计进度与现场施工紧密结合

根据项目特点，机电设计必须与现场施工紧密结合。为此，在设计总体思路上，设计院列出了“关键文件总表”，机电设备和土建工程按照合同进行分类，列出了所有需要提交的图纸和文件清单。依据清单，我们与咨询达成共识，即分阶段开展设计工作，各阶段有不同侧重。在第一阶段，设计人员的主要精力是解决影响土建施工进度的设计，同时准备主要设备的设计提交。第二阶段解决厂房主要机电设备的设计问题。第三阶段重点解决监控保护设备的设计以及高、中、低压电气设备的设计。依据“关键文件总表”和阶段划分，拟定了图纸和文件的提交时间表和设备验收时间表，供各方共同遵照执行，出现问题及时沟通解决，这使得总体进度在可控范围内。

3.建立有效的沟通机制

对于设计审批时间过长、设计理念和标准差异问题，项目机电部紧跟设计批复进展，不定期向业主及咨询申请在国内和项目现场召开设计协调会议，并利用咨询参加工厂验收的机会，讨论技术问题。

2009年6月至2011年7月，总计召开20次设计协调会，加上设备工厂验收时进行的技术会议，平均不到一个月就要进行设计讨论，由此解决了项目各阶段遇到的设计问题，确保了设备及时到场以及现场施工的顺利推进。

针对标准不同的问题，我方一方面积极向咨询提供英文版中国规范，如闸门、拦污栅、压力钢管设计规范，一方面向咨询索取日本相关规范，使双方充分了解对方的设计理念，并尽量按照合同要求进行设计。

针对因机电设计造成对土建设计的影响问题，我方充分与机电咨询进行沟通，并让其与土建设计人员沟通，协调解决。

针对设备设计沟通问题，利用设计人员与咨询已经建立起来的信任关系，及设计人员与厂家技术人员的沟通便利，让设计人员主导厂家与咨询的技术协调，加快了设备设计审批的进程。

采购管理

一、重点问题

1.设备选择

由于项目是竞争性招标项目，在投标阶段，各主要设备的供应商、设备参数均已在投标书中确定并被业主接受。而项目启动后，根据公司设备采购相关规定，必须对所有设备进行招标采购，招标结果必然会存在与合同规定不符的情况。为此，我方曾向业主和咨询提出更换设备厂家的可能性，但遭到咨询否决。

2.设备性能保证

合同规定，水轮机保证效率90%，发电机保证效率97.5%，如果达不到要求，每降低0.1%，罚款14万美元。如果水轮机效率低于或等于89%、发电机效率低于或等于96.5%，则为不合格产品，不予接受，并扣除相应不合格设备的设备费。此为项目重大风险。

3.设备质量控制

基于项目业主及咨询普遍对中国产品不熟悉和不信任的态度，对设备设计和制造过程的严格审查可以预见。保证向业主和咨询提供满足合同要求的高质量设备，是项目成功的关键。

4.制造周期

由于每项设备的生产必须在设备设计获得批准之后才能进行，最初制定的生产计划几乎没有一项能够按时进行，相应增加了设备制造日期的不确定性，给设备制造和供货增加了难度。

5.供货周期

设备供货必须在前期保证土建的正常施工，后期必须保证合同对发电目标的要求，影响因素包括设计、制造及运输周期，这些影响因素很难控制。如项目压力钢管运输，由于散装船紧张，集港后3个月没有装船运输；又如运输设备配件的某个集装箱船遭到海盗劫持，这些因素都对现场施工造成直接影响。

二、管理策略

1.确定设备采购原则

设备招标之前，为了缩短招标采购周期，应首先确立合同优先原则，即主合同中明确的各设备供应商为招标目标供应商。对于在招标中出现的意外情况，如合同中桥机供应商没有响应招标邀请，导致我们不得不以厂家不具备合同中要求的工厂试验设施为由，向业主提出申请变更供应商。虽然批复过程较漫长，但最终获得了业主的批准。

将合同中对设备性能保证的要求背靠背转到设备制造厂家，如在发电设备生产过程中，厂家为提高发电机效率以满足采购合同要求，主动修改设计，通过采取各种技术措施，达到提高发电机效率目的。最终现场效率试验结果为97.57％±0.08%，满足合同要求的97.5%的要求。

2.设备质量控制

为确保设备质量，首先在投标阶段，要选择合格的供应商，保证主要设备供应商的质量；在设备招标阶段，由设计院根据合同要求和中国标准编制设备技术协议，给厂家留出合理的利润空间，达到合作共赢的目的；在设备设计阶段，设计院参与厂家技术人员与咨询关于设备的设计讨论，使厂家在设计阶段就认识到业主和咨询对设备性能和质量的重视程度；在设备制造阶段，安排有经验的工程师对主要设备进行驻厂监造，并定期向项目部报告质量控制情况；在出厂验收阶段，由业主和咨询全面检查设备制造过程控制文件，对设备主要的关键性能参数进行现场检测、试验。上述过程有效保证了设备整体质量。

施工管理

一、重点问题

1.在项目中前期，机电安装施工受土建施工进度影响严重，始终处于被动地位，施工方案和进度计划随土建施工进度不断调整，后期受设备到货限制较严重。

2.现场质量控制人员不足，安全文明施工意识不强。

3.机电安装准备工作不足，没有充分考虑到工程所在国市场供应情况，造成现场的安装材料不够齐全，给安装工作造成不便。

4.在储存、转运和安装过程中，不注重设备的保护。如在设备上直接焊接施工爬梯。现场物资管理流程不够完善，对施工区域防盗工作重视不够，工具材料时有丢失。

5.负责现场施工的技术人员不能和监理通过英语交流，在施工过程中遇到的问题不能通过沟通及时解决。尤其在设备调试阶段，由于业主代表对试验过程不了解，在试验前和试验过程中需要试验人员详细解释每项试验的试验原理、试验方法，严重影响试验进程。

二、管理策略

1.施工方案的制定一定要结合现场实际情况，编制切实可行的施工计划并制定施工方案，在制定施工进度计划后，需严格按照业主和监理批准的施工计划执行，这就要求编制施工方案的人员要和现场施工人员多沟通，并在施工过程中加强和业主监理的沟通。

2.施工进度计划要详细，紧密结合水电站土建施工和机电安装的进度计划，尤其注意合理安排交叉施工的工作面的施工作业顺序。

3.根据施工进度计划，超前准备技术方案、图纸、设备材料、人员等资源。

4.加强质量管理和安全管理，聘任肯尼亚籍安全管理专家为项目安全总监，主抓安全管理工作，并充分赋予其职责和权限。

企业作为施工单位，只需进行单一施工管理，但是作为EPC项目总承包方，则需要完成参与各方的集成化管理，做好各方组织协调及各工序穿插衔接工作。各参与方尤其是设计单位，必须深入理解国际相关标准及规范，解放思想，结合项目所在地实际情况开展工作，保证结果尽可能向业主意愿、习惯靠近，在各项工作中争取主动。

 （编辑：戴逸  来源：360doc个人图书馆  有所删减）