(十四)加强基础研究,提升原始创新能力。改革创新科研经费使用、管理方式和评价制度。创新财政科技投入方式,逐步将对企业技术创新的投入方式转变为普惠性财税政策支持为主。建立符合科研规律的科研经费使用及监管机制,赋予科研单位、高校更大的科研经费支配权和资源调动权,探索科研单位、高校领导干部正职任前在科技成果转化中获得股权的代持制度。鼓励科研人员构建市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”,形成面向全社会开放的共享互动机制,提升众创活动专业化水平。鼓励高校和社会举办创业训练营等活动,搭建创业者交流平台,通过众包共议方式,提高创新效率和水平。(省科技厅、省财政厅等部门按职责分工负责)
(十五)推动企业联合高校、科研院所等创新主体建设一批具有独立法人资格的制造业创新中心,促进产业技术研发、转移扩散和首次商业化应用。鼓励企业、研究开发机构、高等院校和其他组织建立以专利为纽带的产学研协同创新机制,推进建设协同创新中心。推动军民两用技术产品对接合作,推进军工单位参与吉林省地方标准制(修)订,促进军民两用技术双向转移和科技成果转化。拓展军民两用技术融合,鼓励军工企业确定可由民营企业承担的军品配套任务和准入条件,形成军工企业与民营企业分工协作的合作模式,实现军民技术共享。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省教育厅等部门按职责分工负责)
(十六)进一步推动创新创业发展联盟建设,构建区域创新创业发展联盟,以企业为主体,加快产业链整合,布局全产业链的产业协同发展体系,促进各地差异化、互补式发展。支持大型企业学习海尔模式,开放供应链资源和市场渠道,带动产业链上下游发展。围绕汽车、农产品加工等传统优势产业,新材料、生物医药、高端装备制造等新兴产业,组建各类产业创新创业发展联盟,促进大中小微企业融通发展。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委、省工商联等单位按职责分工负责)
(十七)鼓励大型企业推进创新创业工作,充分发挥大型企业的人才、市场以及研发中试基础等优势,鼓励大型企业建设创新创业平台,为创新创业者提供服务,给予一线员工一定的自主权,企业与员工分享产品增值,激发员工创造力。完善对地方国有企业重大创新工程和项目的容错机制,探索领导人员任期激励等创新导向的中长期激励方式。加快推广辽源东北袜业园“平台+服务”的发展模式,为创业者提供厂房、设备等标准化设施,配套金融、人力资源、检验检测、信息网络、营销策划、投资咨询等专业化服务,努力实现“零成本创业”。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委、省工商联等单位按职责分工负责)
(十八)促进分享经济发展,取消或放宽资源提供者市场准入条件限制,支持和引导各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。完善新就业形态、消费者权益、社会保障、信用体系建设、风险控制等方面的政策法规,研究完善适应分享经济特点的税收征管措施,建立分享经济企业名录。探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者、消费者共同参与的分享经济多方协同治理机制和信息共享合作机制。完善分享经济发展行业指导和事中事后监管,明确鼓励行业组织依法合规探索设立分享经济用户投诉和维权的第三方平台。研究建立平台企业履职尽责与依法获得责任豁免的联动机制。(省发展改革委、省人力资源社会保障厅、人民银行长春中心支行、省工商局、省国税局、省地税局、省委网信办等单位按职责分工负责)
(十九)加强数字经济公共基础设施建设,实施“宽带吉林”工程,推进政务信息系统整合共享,整合数据共享交换平台,实现与国家共享交换平台“网络通、数据通、业务通”,以应用为导向,加强政务信息资源汇聚和共享应用服务。在医疗、交通、金融、物流、教育、环保等领域,开展跨部门、跨地区数字融合应用和协同创新。推进与日本、韩国、以色列等“一带一路”沿线国家开展数字经济交流与合作,连接东亚经济圈与欧洲经济圈。(省发展改革委、省委网信办等单位按职责分工负责)
(二十)在国家统计局建立“双创”发展指标之后,参照国家统计局制定的“双创”发展指标体系,建立适合我省实际情况的“双创”发展统计指标体系,科学、准确、及时反映经济结构优化升级的新进展,为各类“双创”参与主体提供更加准确的信息服务。(省统计局牵头负责)
(二十一)加强网络安全管理,加快建设工业互联网网络安全监测平台和中小企业网络安全公共服务平台,强化工业互联网安全保障支撑能力。(省工业和信息化厅牵头负责)
(二十二)探索灵活用地政策,切实推动支持新经济、新产业、新业态、新模式发展产业用地政策落地,提高用地保障管理水平。将创新创业用地优先纳入供地计划,优先保障供应。对符合条件的非商品住房,房地产开发企业可通过调整规划条件等方式,转型用于创业孵化基地等用途。鼓励各地政府将区域内闲置厂房、仓库等改造为创新基地和众创空间,对办公用房、水电、网络等设施给予补助。(省国土资源厅、各地政府负责)
(二十三)促进首台(套)重大技术装备的研发和推广(应用),建立推广应用奖励机制和补偿机制,省级重点产业发展专项资金对符合条件的《吉林省首台(套)重大技术装备首批次关键零部件和重点新材料推广指导目录》(简称《目录》)产品生产制造企业进行奖励,对投保的生产制造企业给予保险补偿。鼓励金融机构加大对《目录》产品相关项目的信贷支持力度。支持担保机构优先为使用《目录》产品的企业提供融资担保,并在同等条件下优先给予担保机构业务补助。对采用《目录》产品的项目,优先列入省级技术改造和新产品、新技术开发计划,优先推荐申请国家专项建设基金支持,省级各类专项资金优先给予支持。加快建立和完善首台(套、批次)产品标准体系。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省金融办、省质监局、省财政厅、人民银行长春中心支行、吉林银监局、吉林保监局等部门按职责分工负责)
(二十四)充分利用产业投资基金支持先进制造业发展。加大对先进制造业重大转型升级项目的支持力度,积极培育节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗器械、卫星及通用航空、精密仪器与装备、CMOS等新一代信息技术、新材料等吉林新动能产业“北斗七星”。加大对工业强基重点项目,特别是绿色强基项目的支持力度,以先进技术补齐供给短板,持续提升工业基础能力。引进社会资本建立精益管理投资发展基金,重点围绕高端汽车、石化、农产品等,推动互联网与制造业整合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅等部门按职责分工负责)

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