创新体制机制，加快科技服务业和众创空间发展，促进大众创新创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。科研院所在编在岗科技人员在按要求完成岗位职责任务的前提下，可依法利用本人及所在研发团队的科技成果在岗创新创业。大力发展小额担保贷款，提高贴息贷款额度，其中个人最高10万元、合伙企业最高50万元、劳动密集型小企业（含促进就业基地等）最高400万元。各市、县（区）要落实对劳动密集型小企业按25%、促进就业基地按75%比例配套的贴息资金。

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