要点解读：

市财政安排专项资金，积极支持引导养老服务业健康发展。市统筹社会抚养费10%和上年度老年人口人均10元的标准设立市发展养老服务业专项基金，用于养老机构建设补助和运营补贴。留成使用的福利彩票公益金50%用于支持发展养老服务业。免费为70岁以上老年人购买乘车意外保险，使老年人发生出行事故得到保障。
经依法许可和登记的非营利性养老机构，自建或购买用房兴办30张床位以上且运营满1年的，市财政按核定床位每张补2000元，分2年发放，每年每张床位补助1000元，自建或购买用房兴办200张床位以上且运营满1年的，市财政补贴标准另行制定；对租房兴办30张床位以上且租期5年以上，入住率达60%（租用民政养老用房除外），达到前述条件的按核定床位数从第6年开始每张补1000元，分5年发放，每年每张补助200元，最高补助50万元。
对城区社区养老服务设施建设，市财政通过以奖代补的方式给予补贴。对按规划和标准新建的城区社区居家养老服务中心（站）按建筑面积每平方米400元标准进行补助。利用现有房屋改造新定点设立城区社区居家养老服务中心（站）每个补助3万元。正常运营后，每年由市民政局、财政局组织考核，考核合格的，每年给予1000-5000元/个运营补贴。
逐步建立民办养老机构的营运奖补制度。对符合条件的养老机构（含居家养老服务中心），按入住满3个月以上，本市户籍实住60周岁以上的失能、半失能老人（不含政府供养对象），按实际占有床位数给予养老机构实行护理补贴制度，补贴标准为：半失能老人每人每月50元，失能老人每人每月100元。
推进实施政府购买居家养老服务，明确政府援助和补助对象，落实养老援助和补助政策。政府援助对象为日常生活需要介助或介护的城镇“三无”人员，日常生活需要介助或介护的城镇低保中常保对象和70周岁以上城镇“三无”人员；政府补助对象为城区80周岁以上日常生活中需要介助或介护的重点优抚对象，城区80周岁以上需要介护的非常保对象，城区60周岁以上需要介护的低保残疾老年人以及70周岁以上市级以上道德模范。对政府援助对象中的介助对象每户每月提供320元（16小时）的服务，介护对象每户每月提供480元（24小时）的服务，70周岁以上城镇“三无”人员每户每月提供200元（10小时）的服务；对政府补助对象每户每月提供60元（3小时）的服务，向社会力量购买家庭保洁、配送餐饮、医疗陪护等基本养老服务。（注：介助—-即半护理，老年人日常生活行为需依赖扶手、轮椅或升降等设施帮助；介护---即全护理，老年人日常生活行为需依赖他人护理。）上述补助资金均由市本级财政承担。